Организация Объединенных Наций недавно отметила 65-летие со дня проведения первой сессии Генеральной Ассамблеи ООН. С тех пор организация претерпела множество изменений - как структурных, так и функциональных. Тем не менее, основные приоритеты ее существования остались теми же, что и много лет тому назад. А именно, поддержка и укрепление мира и безопасности, развитие сотрудничества между государствами, а также поощрение социального прогресса.
Сотрудничество ООН и Украины выстраивается, прежде всего, в рамках поощрения социального прогресса, который включает в себя как социально-экономические, так и политические аспекты. К последним относится достаточно обтекаемое понятие «построение демократии», которое включает в себя внедрение действенных государственных институтов, прозрачной системы принятия государственных решений, преодоление коррупции, создание эффективной системы смены власти в результате проведения честных выборов на соревновательной основе, а также эффективное функционирование институтов гражданского общества, развитие независимых средств массовой коммуникации.
В этом процессе Украина и ООН с начала 90-х годов идут рук об руку. Но наша страна идет по этому пути как умеет.
После обретения независимости Украина активно начала налаживать сотрудничество с авторитетными международными организациями. В 1992 году в Украине открылся офис представительства ООН. С этого момента началось более тесное сотрудничество независимой Украины с Организацией Объединенных Наций. На данный момент Украина подписала 8 ключевых международных договоров и конвенций ООН по правам человека. Вместе со 188 другими странами Украина обязалась воплощать в жизнь Декларацию Тысячелетия и Цели Развития Тысячелетия, которые были утверждены Генеральной Ассамблеей ООН.
Следует напомнить, что Украинская СССР была в числе 50 стран-основателей ООН. Но с момента провозглашения независимости началась новая страница сотрудничества. Сотрудничество обрело более конкретные цели и задачи.
Основным заданием ООН в Украине является «помощь в ускорении продвижения страны по пути гуманитарного, социально-политического и экономического развития к мировым стандартам демократии». Об этом говорится на официальной Интернет-странице представительства организации.
Кроме того, определенны 4 сферы, в которых, прежде всего, оказывается поддержка:
1. Проведение институциональных реформ, которые направлены на то, чтобы обеспечить реализацию прав человека;
2. Усиление гражданского общества в Украине для обеспечения равного доступа граждан к общественным услугам и реализации прав человека;
3. Улучшение качества охраны здоровья и предоставления медицинского обслуживания;
4. Достижение благополучия путем сбалансированного развития, а также развития предпринимательской деятельности.
Как видим интересы представителей ООН в Украине весьма разнообразны и охватывают все основные сферы деятельности государства. Для реализации сотрудничества Украина и ООН подписали Рамковое соглашение, согласно которому Украина должна реализовывать взятые на себя обязательства в конвенциях и других актах ООН, ратифицированных Украиной. Прежде всего, это реализация Целей Развития Тысячелетия. Каковы же успехи реализации заданий, поставленных перед Украиной международной организаций?
Координатор системы ООН в Украине Оливье Адам отметил, что Украина достигла определенного прогресса в этой сфере.
«В Украине уровень абсолютной бедности уменьшился, достигнут прогресс в области образования и охраны материнства, снижена детская смертность. В то же время уровень относительной бедности не изменился, сокращение гендерного неравенства требует дальнейших усилий», - отметил он в интервью украинским СМИ.
Основными проблемами Украины остаются проблемы в сфере экологии, быстрый рост темпов распространения ВИЧ-инфекции, повышение уровня смертности от СПИДа, а также распространения туберкулеза.
В Украине по состоянию на 1 января 2010 года и начиная с 1987 года, было официально зарегистрировано свыше 161 тыс. случаев ВИЧ-инфицирования. Количество новых случаев ВИЧ-инфицирования в 2009 году – 19840 – наибольшее за весь период наблюдения. И это при том, что значительно большее число украинцев могут не знать о своем ВИЧ-позитивном статусе.
Остается проблема гендерного неравенства, о чем свидетельствует, в частности, незначительное представительство женщин в парламенте: на протяжении всего периода независимости их доля среди народных депутатов не превышала 8%.
Способствует неравенству также очень существенный разрыв между уровнями доходов женщин и мужчин. В 2008 году средние доходы женщин составляли лишь 65,2% средних доходов мужчин.
Что касается экологических проблем, то в Украине сохраняется высокий уровень техногенной нагрузки на биологические ресурсы. Среди природоохранных проблем, требующих неотложного внимания, - сохранение и улучшение земельных и водных ресурсов, атмосферы, биомногообразия, повышения эффективности использования энергии и тому подобное.
Такой видят Украину представители ООН. Кроме того, проблемой беспокоящей представителей организации, остается грубое нарушение Конвенции ООН о правах ребенка. Так Украина была и остается одним из мировых лидеров по производству детской порнографии. По оценкам МЧС Украины, 12-15 тыс. украинских детей постоянно задействованы в производстве детской порнографии!
Сотрудников организации беспокоит вопрос насилия в семье. По данным ООН 44% украинцев сталкивались с проблемой насилия в семье, для сравнения только 25% европейцев сталкивались с той же проблемой.
Следует отметить, что за последние годы была практически снята проблема интеграции норм конвенций и соглашений, подписанных между Украиной и ООН, в национальное законодательство. Вместе с тем возникла иная проблема – несоответствие норм некоторых принимаемых законов требования этих международных документов. Так спорные нормы присутствуют в проектах Жилищного и Трудового кодексов. На власти страны возложено обязательство устранить подобные недочеты.
Последний саммит Генеральной Ассамблеи ООН показал обеспокоенность руководства организации состоянием демократии в Украине, но вместе с тем, не особым желанием вмешиваться в происходящее. Видимо, есть вопросы важнее. Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун во время встречи с Президентом Украины Виктором Януковичем просто поздравил последнего с победой демократии.
Сотрудничество ООН и выполнение требований организации всегда открывало путь к стабильному демократическому развитию. Но в последние годы организация переживает кризис, это подтверждается невозможностью достигнуть решения о реформировании ее структуры. Ее деятельность не столь эффективна как раньше. Многие стандарты, в частности, касающиеся прав человека, устарели. Но, к сожалению, Украина еще не достигла даже этих стандартов.
