Украина может получить значительный экономический эффект от участия в Таможенном союзе (ТС), в то же время обсуждаемый сейчас проект зоны свободной торговли Украины с ЕС имеет "явно несимметричный характер" и его реализация приведет к потерям. Киев смог бы выиграть, если бы вел переговоры с Брюсселем после вступления в ТС. Впрочем, участие в ТС тоже требует решения многих проблем: в частности, возможен рост внутренних цен. Об этом говорили эксперты во время телемоста Москва-Киев-Астана на тему "Таможенный союз и запуск ЕЭП: перспективы и риски", состоявшегося во вторник.
Эффект для Украины: 100 миллиардов долларов за 10 лет
Украина от участия в Таможенном союзе получит за 10 лет дополнительно 100 миллиардов долларов в бюджет, выиграют и другие участники ТС, заявил ответственный секретарь Комиссии Таможенного союза Сергей Глазьев.
"Общее улучшение условий торговли для Украины, в случае присоединения к Таможенному союзу, составляет около 10 миллиардов в расчете на год, это прямая прибавка к украинскому торговому балансу, который сегодня сводится с дефицитом примерно 5 миллиардов долларов в год", - сказал Глазьев, сославшись на результаты совместного исследования Института народнохозяйственного прогнозирования Российской академии наук и Института экономики и прогнозирования Национальной академии наук Украины.
По его словам, "подключение Украины к единой таможенной территории автоматически дает улучшение условий торговли для украинских предприятий и позволяет полностью сбалансировать торговый баланс".
"Достигается это за счет, прежде всего, перехода на взаимную поставку товаров во взаимной торговле без взимания экспортных пошлин - у нас взимается экспортная пошлина на нефть, это дает более 3 миллиардов долларов улучшения условий торговли. И обсуждается возможность перехода на равновыгодные цены на газ, это еще примерно 3 миллиарда долларов улучшения условий торговли, а также возможность существенного снижения издержек производства на украинских предприятиях, которые весьма энергоемки", - пояснил Глазьев, добавив, что самый главный эффект достигается за счет повышения экспорта украинских товаров на единую таможенную территорию, он "возрастет от 5 до 9 миллиардов долларов в год".
"Причем на 40% этот эффект достигается за счет роста экспорта машиностроения, высокотехнологической продукции", - подчеркнул он. По словам Глазьева, выиграет и РФ, и Украина: за счет повышения конкурентоспособности экономик и роста взаимного товарооборота и экономической активности это даст возможность экономического роста в РФ "примерно на одну треть от ВВП в течение 10 лет".
"Для Украины это примерно около 100 миллиардов долларов, это практически половина ее валового продукта на текущий момент, - отметил он. - Для всех государств ТС это примерно 700 миллиардов долларов после полномасштабной реализации всех планов по единому экономическому пространству".
Принимавший участие в работе телемоста известный украинский эксперт, директор Института экономических исследований и политических консультаций Игорь Бураковский на это сказал, что хорошо бы знать методику расчетов, в результате которых получились такие цифры (Глазьев ответил, что методики опубликованы). Что касается возможного присоединения Украины к ТС, то, по словам украинского эксперта, здесь "есть очень много вопросов, начиная с вопросов, связанных с членством Украины в ВТО". Кроме того, Бураковский отметил, что "любое повышение таможенных тарифов и централизованного регулирования всегда сопровождается ростом внутренних цен".
"Фискальный эффект является, по-видимому, очень важным, но экономика - это не только производители, это еще и потребители", - подчеркнул он.
Украина и ЕС: нет симметрии
Проект создания зоны свободной торговли (ЗСТ) Украины и Евросоюза, обсуждаемый в настоящее время, носит явно несимметричный характер, считает ответственный секретарь Комиссии Таможенного союза Сергей Глазьев.
"Мы обращаемся к нашим украинским партнерам, которые довольно далеко продвинулись сейчас на переговорах о создании зоны свободной торговли (с ЕС), обращаем их внимание на то, что тот проект, который сегодня обсуждается Киевом и Брюсселем, с нашей точки зрения, носит явно несимметричный характер", - сказал он.
По его словам, в отличие от этого, в рамках Таможенного союза отношения строятся «на равноправной взаимовыгодной основе, симметрично». Таким же образом участники ТС строят отношения с партнерами, в том числе с ЕС. Поэтому, по мнению Глазьева, Украина могла бы лучше защитить свои интересы, если бы вела переговоры о ЗСТ с Евросоюзом в рамках ТС.
"Я убежден, что если мы будем делать это вместе, с общих переговорных позиций, нам это удастся сделать», - отметил Глазьев, добавив, что поодиночке трудно противостоять попыткам Брюсселя «навязать односторонний несимметричный подход, когда европейские товары хотят путешествовать у нас свободно, а наши товары будут ограничены".
Игорь Бураковский выразил сомнение в том, что странам-участницам ТС, например, Казахстану, будет легко вести переговоры о создании зон свободной торговли с какими-то третьими государствами.
Глазьев возразил, что ТС, как единая таможенная территория, работает с ВТО и с ЕС, с другими государствами-партнерами, через единую переговорную делегацию сторон, сформированную из представителей уполномоченных ведомств.
"Она ведет переговоры с общих позиций", - отметил он, добавив, что делегация ведет сейчас переговоры о создании зоны свободной торговли с Сербией и Черногорией, а также "с некоторыми другими государствами, от Новой Зеландии до Сирии".
"Здесь нет никаких сложностей, мы хорошо знаем наших торговых партнеров. Главное, что все условия были унифицированы, и создание каких-то новых торговых режимов с третьими государствами всеми тремя членами ТС проводятся синхронно", - резюмировал Глазьев.
Украинские власти неоднократно заявляли, что соглашение о зоне свободной торговли с ЕС готово более чем на 90%. В то же время, Украину не устраивают квоты на экспорт украинской сельскохозяйственной продукции, предлагаемые европейской стороной. Украинские власти подчеркивают, что Киеву и Брюсселю необходимо искать компромисс в этом вопросе. Так, вице-премьер Украины Андрей Клюев недавно заявил, что ЕС должен проявлять гибкость в переговорном процессе, избегая ультимативных подходов.
Президент Украины Виктор Янукович в конце февраля поручил правительству активизировать переговорный процесс с Евросоюзом и проанализировать возможные уступки страны для скорейшего заключения соглашения о создании зоны свободной торговли.
Страны ТС и Украина подпишут многостороннее соглашение о свободной торговле
Глазьев сообщил, что через месяц в Ялте будет подписано многостороннее соглашение о свободной торговле, в котором участвуют все три государства-члена ТС и Украина.
"Мы должны через месяц в Ялте подписать многостороннее соглашение о свободной торговле, в котором участвуют все три государства-члена ТС и Украина" - сказал он.
Игорь Бураковский отметил, что между Украиной и Таможенным союзом в целом может быть подписано соглашение о свободной торговле. По его словам, формула "3+1" (озвученная президентом Украины Виктором Януковичем в аспекте отношений Украины с ТС), в частности, может означать, что если РФ, Беларусь и Казахстан формируют единое таможенное пространство, то - "давайте сразу же подпишем соглашение о свободной торговле между Украиной и Таможенным союзом". Однако Глазьев с этим не согласился.
"И сейчас у нас с Украиной все три государства объединены соглашениями о свободной торговле. Поэтому необходимости заключать какое-то особое новое соглашение о свободной торговле и ТС просто отсутствует", - сказал он.
"А вот вопрос о присоединении Украины к ЕЭП и ТС, который Украина начинала разрабатывать вместе с нами еще 10 лет назад, этот вопрос действительно актуальный и его надо обсуждать. Это реальная альтернатива вопросам участия Украины в зоне свободной торговли с Европой», - сказал Глазьев. Он добавил, что, по оценкам экономистов, в случае одностороннего участия Украины в зоне свободной торговли с ЕС, будет «эффект по всем товарным группам отрицательный".
"По пищевым товарам Украина потеряет примерно 300 миллионов долларов, по машиностроению, по высоким технологиям потери составляют 150 миллионов долларов в расчете на первый год работы в рамках такого несимметричного соглашения о свободной торговле с ЕС", - отметил он.
Кроме того, в случае подписания соглашения о ЗСТ между Украиной и ЕС вынужденные меры по защите таможенной границе предпримет Россия. Об этом еще раз сказал премьер-министр РФ Владимир Путин во время визита в Киев 12 апреля.
"Уровень таможенной защиты стран Таможенного союза примерно 10,5%, а уровень таможенной защиты Украины в ВТО - 4,5%, - отметил Путин во время переговоров с премьером Украины Николаем Азаровым. - У нас возникают опасения, что если на таких же условиях будет создана зона свободной торговли с Евросоюзом, то значительная часть товаров не будет востребована на внешних рынках, эти товары будут поступать с Украины на нашу таможенную территорию". По словам Путина, в этом случае России придется вводить защитные меры.
