В прошлом месяце Виктор Янукович на совместном Украина-монгольском бизнес-форуме в Киеве заявил, что уже ликвидированы 12 тысяч предприятий, которые предоставляли административные услуги и "работали по коррупционным схемам".
Эта информация вызвала подозрения: либо президента дезинформируют, либо украинские реформы идут семимильными шагами.
Вероятным является первый вариант. Хотя бы потому, что если бы в Украине ликвидировали почти одномоментно 12 000 предприятий, то появилось бы несколько сотен тысяч безработных.
Более того, граждане и бизнес почувствовали бы невероятное облегчение в общении с государством, ведь отмена такого количества поставщиков административных услуг означает фактически отмена и самих услуг.
Однако, кажется, кроме отмены технического осмотра транспортных средств (спасибо и за это), других административных услуг никто не отменял.
Кстати, сокращение персонала в ГАИ, в связи с отменой трудоемкой функции, не анонсируется, а министр взамен требует дополнительных сотен миллионов в свое ведомство через лишения доходной услуги ...
Подозрения в "основании" главы государства возникают еще и потому, что даже в радикальный вариант сокращения количества государственных предприятий, которые предоставляют административные услуги, назывались несколько иные цифры.
Так, по словам первого вице-премьера Андрея Клюева, из 11 тысяч предприятий, которые предоставляли административные услуги, должно было остаться лишь полторы тысячи. Пожалуй, слово "только" следует взять в кавычки, потому что есть определенные сомнения в корректности всех названных цифр.
Во-первых, по некоторым экспертным оценкам, число между 11 и 12 тысячами государственных предприятий является общим количеством всех государственных субъектов хозяйствования (по данным ЕДРПУО), а не только тех, которые предоставляют административные услуги.
То есть, возможно, эти полторы тысячи и является общим количеством предприятий, предоставляющих административные услуги.
Следовательно, при таком раскладе действительно можно будет отчитаться о проделанной реформу, даже если в реальной жизни не произойдет никаких изменений.
Во-вторых, еще в мае-июне, по данным правительства, было ликвидировано лишь одно предприятие, которое предоставляло административные услуги, да и то, говорят посвященные лица, ликвидировано совсем с другими намерениями.
Итак, когда произошел "прорыв" и исчезло еще 12 тысяч предприятий - большая загадка.
Но главный вопрос все же не в этом, то есть не в количестве предприятий. Хотя корректность президентской статистики может проверить каждый гражданин и / или бизнесмен, который потребует получить загранпаспорт или решить земельный вопрос или дело в сфере строительства и архитектуры.
Для каждого из нас, наверное, важнее другой вопрос - чтобы не обращаться в каждой мелкой деле за разрешением к государству. Уж если есть потребность в общении с государством, то нужно чтобы оно было максимально комфортным и обоснованной в стоимости.
Следовательно, борьба с государственными предприятиями, предоставляющими административные услуги, является "притворной реформой". Ведь заботиться следует прежде всего о дерегуляции и улучшению качества административных услуг.
Ликвидация государственных предприятий, предоставляющих административные услуги, невозможна без сокращения (отмены) самих административных услуг, по крайней мере, многих из них.
В противном случае, такая ликвидация вступает в противоречие с административной реформой, которую вроде бы тоже проводит власть, ведь полномочия по предоставлению административных услуг должны выполнять служащие органов государственной власти и местного самоуправления.
А в последних, в свою очередь, еще осталось невыполненным заданием о сокращении штата на 30% (о потенциальном дополнительную нагрузку на Пенсионный фонд тоже не следует забывать). То есть получается замкнутый круг.
Поэтому приходится еще раз повторить несколько советов стране:
- Первоочередной акцент должен делаться на сокращении количества (видов) административных услуг;
- В самих административных услугах акцент должен делаться на их качестве;
- Что касается субъектов предоставления административных услуг, в каждом конкретном случае важно определяться относительно оптимального варианта: или это должен быть орган власти или предприятие.
К тому же, приоритетом должно быть децентрализация, т.е. передача по максимуму соответствующих функций местному самоуправлению.
Игорь Колиушко
