В преддверии приближающегося чемпионата Европы по футболу Евро-2012, который будет принимать Украина, власти страны во главе с президентом Виктором Януковичем ведут активную работу по поиску новых источников финансирования данного мероприятия и пополнения государственного бюджета. В этой связи правительству было поручено проработать программу по привлечению недостающих средств на строительство объектов, задействованных в близящемся чемпионате, и на основании проведенной работы выпустить соответствующий законопроект.
Первым делом власти Украины выдвинули предложение гарантировать льготные условия кредитования в виде нулевой процентной ставки сроком на 10 лет тем гостиницам, которые сейчас строятся и нуждаются в финансировании, либо тем, которые уже сейчас готовы принять и на высоком уровне обслуживать гостей Украины, которые будут в них проживать в период проведения Евро-2012.
Так, спустя некоторое время на рассмотрение Верховной Рады было выдвинуто предложение пересмотреть законопроект об игорном бизнесе, запрещающий в стране азартные игры и их организацию на территории Украины, а месте с тем и деятельность игровых аппаратов. Следует напомнить, что на законодательном уровне повсеместная деятельность игорных заведений и клубов на территории Украины была запрещена еще летом 2009 года. Законопроект, который власти планируют принять в преддверии Евро-2012, вернет легальный статус самым крупным казино на Украине и позволит открыто проводить азартные игры.
Однако следует отметить, что новая версия закона позволит размещать казино в гостиницах и отелях с отметкой в четыре или пять звезд, что позволит получать основной доход от иностранных туристов, которые будут населять данные места проживания в период проведения чемпионата Европы по футболу в 2012 году. Прибыль игорным заведениям гарантирован по той простой причине, что многие состоятельные гости предпочитают проводить свое свободное время за азартной игрой.
Согласно законопроекту, разрешенными азартными играми будут карточные игры, всемирно популярный покер, игры в кости, цилиндрические игры, а также будет снят запрет с букмекерской деятельности. Что касается игровых аппаратов, то они останутся вне закона и их деятельность по-прежнему будет запрещена.
Также по новой версии закона, открыть казино смогут лишь достаточно состоятельные лица, так как приобрести лицензию на деятельность в данной сфере, стоимость которой равна примерно 5 миллионов долларов, смогут далеко не многие. Что же касается штрафных санкций за нелегальную деятельность, то они будут равны двойной оплате за лицензию, т. е. около 10 миллионов долларов. При таком уровне затрат власти посчитали необходимым разработать льготные условия для владельцев казино, которые будут располагаться в зонах курортов, ведь развитие игорного бизнеса в данной части Украины становится весьма рискованным в силу ограниченного курортного сезона, который длится всего несколько месяцев.
Незавершенный проект нового закона был размещен на официальном сайте Госкомпредпринимательства, из которого следует, что деятельность сферы игорного бизнеса законодательно разрешена на всей территории Украины. В данной версии закона также четко определены территории, на которых официально разрешено играть в азартные игры, крое таких как игровые аппараты. В данный перечень входят крупнейшие города — Одесса, Киев, Львов, Донецк, соответствующие им области, в том числе территория курортного Крыма.
Как уже упоминалось, наиболее либеральные условия по ведения казино и игорных клубов относятся к курортным зонам. Власти объяснили это тем, что данные льготы создадут все предпосылки для открытия казино при отелях и проведения в них азартных игр по всему Крыму, причем здесь ключевую роль будет играть номерной фонд отелей, а не их высокая звездность. Все эти меры позволят пополнить бюджет страны за счет поступлений от деятельности казино на курортах и в отелях, ведь все средства будут полезны в преддверии приближающегося чемпионата Евро-2012.
Несмотря на кажущуюся готовность данного законопроекта, все вышеописанные условия по разрешению игорного бизнеса и проведению азартных игр пока находятся на стадии рассмотрения. Объясняется это тем, что для принятия подобного законопроекта необходимо предварительно получить ряд одобрений, главное из которых — разрешение министерство инфраструктуры, а также министерства финансов Украины.
Подобные промедления сейчас объясняются также двойственностью выдвинутого законопроекта, ведь азартные игры буквально убивают людей и разрушают их жизни, и в то же время являются существенным источником пополнения государственного бюджета. Только за время действия запрета на деятельность казино и проведение азартных игр потери бюджета Украины сократились настолько, что при таком положении дел в дальнейшем власти в скором времени будут просто не в силах восполнить данную статью доходов.
Для исключения такого противоречивого положения дел нынешнее правительство Украины активно разрабатывает компромиссный вариант, который предусматривает максимальное усложнение процедуры доступа к азартным играм лиц, финансово не готовых к участию в игре. Данные меры непременно ограничат доступ к казино и азартным играм людей с нестабильным или относительно невысоким доходом, например, пенсионеров и молодежь. В этой связи становится понятной и объяснимой политика властей, ведь запрет на деятельность излюбленных всеми игровых автоматов лишит зависимых от игры людей возможности потратить свои последние деньги за автоматами, а разрешенные игры в покер блэкджек, рулетку, баккару они не смогут себе позволить.
В случае если закон будет принят и получит право на существование, с его вступлением в силу на Украине останется всего лишь несколько десятков легальных казино, расположенных выборочно в крупных городах и крупных курортных зонах. Тем не менее, при кажущейся на первый взгляд основательности и развернутости данного законопроекта, нерешенной по прежнему остается судьба подпольных казино и игорных клубов, а также залов с игровыми аппаратами, которые даже сегодня, при действующем запрете, существуют и успешно функционируют по всей Украине.
