Депутаты приняли закон, который полностью изменяет принцип ценообразования на услуги коммунальных предприятий. Это приведет к повышению тарифов на услуги ЖКХ.
Данный документ предусматривает переход на новую систему регулирования монопольных рынков. В частности, речь идет об отходе от существующей методики тарифообразования — естественным монополистам предлагается формировать цены на свои услуги с учетом прибыли на инвестированный капитал. Иными словами, предприятиям разрешили закладывать в тарифы стоимость ремонта и замены оборудования. В первую очередь данные изменения коснутся естественных монополистов в сфере ЖКХ — поставщиков электричества, газо-, тепло- и водоснабжающих предприятий.
Разработчики украинского законопроекта уверены, что такой подход к образованию тарифов будет способствовать улучшению качества услуг, предоставляемых потребителям коммунальными предприятиями.
По официальным данным основные фонды естественных монополистов изношены более чем на 60%. Ежедневно на предприятиях происходит 5-8аварий в день.
Эксперты во весь голос предрекают украинским коммунальным системам глобальную катастрофу. По оценкам экспертов на модернизацию предприятий ЖКХ нужно не менее 100 млрд долларов. Таких денег нет ни у самих предприятий ЖКХ, ни в госбюджете, а нынешние тарифы лишь на 60% покрывают себестоимость производимых услуг. То есть предприятия работают себе в убыток.
«Основным недостатком является то, что при регулировании субъектов естественных монополий используются затратные методы, которые стимулируют компании к наращиванию расходов. Поскольку при пересмотре тарифов на услуги, предоставляемые субъектами естественных монополий, за базу принимаются расходы предыдущего периода, все неэффективные расходы, включенные во время предварительных просмотров, сохраняются и с каждым пересмотром тарифов их доля в суммарных расходах растет», — отмечает Владимир Макуха, заместитель Министра энергетики и угольной промышленности.
Единственный выход избежать коммунального коллапса — создать стимулирующие условия для природных предприятий. По мнению разработчиков законопроекта № 10338 — новые поправки к закону «О естественных монополиях» позволят решить сложную проблему в ЖКХ.
«Принятие проекта создаст условия для перехода от затратных к стимулирующим методам регулирования субъектов естественных монополий, что позволит существенно улучшить их финансовое состояние и повысить их инвестиционную привлекательность. С другой стороны, потребители также должны получить выгоду от перехода к стимулирующему регулированию, поскольку компании получают стимулы для сокращения неэффективных расходов и повышение качества предоставления услуг», — считает Василий Борденюк, руководитель Главного научно-экспертного управления КМУ.
Однако включение инвестиционной составляющей повлечет за собой увеличение тарифов.
«В новый отопительный сезон мы скорее всего войдем с повышенным тарифам. Их повысят сразу после выборов в парламент. У государства просто нет другого выхода — ведь ему нужно будет как-то скорректировать бюджет „Нафтогаза“. Экономика страны в очень тяжелом положении, денег в Украине нет, поэтому ставку в стабилизации ситуации в ЖКХ сделают в том числе и на рост тарифов», — говорит Павел Розенко, эксперт Центра Разумкова.
Учитывая нынешние расценки на услуги ЖКХ, цены вырастут как минимум в 1,5-2 раза,отмечает ТСН. Например, отопление квартиры площадью в 65 м кв может подорожать до 1300-1600гривен в месяц. Вырастет в цене и электричество — примерно на 10-15%,серьезно должны вырасти и тарифы на водоснабжение и водоотведение, ведь именно эти предприятия нуждаются в серьезной реконструкции.
Правда, пока это лишь теоретические предположения. От чего будут отталкиваться в своих подсчетах монополисты, предсказать сложно. Сам же законопроект по этому поводу пока не дает никаких разъяснений. Более того, в нем не указана даже максимальная величина инвестиционной составляющей — то есть в тариф могут заложить как замену труб стоимостью 100 тысяч гривен, так и глобальную замену, например, насосного оборудования, стоимость которого несколько миллионов долларов. Впрочем, к осени украинские политики вряд ли рискнут повышать тарифы для населения.
«Коммунальные предприятия остаются заложниками политики — нам не утвердят повышение тарифов до выборов», — считает сотрудник одного из коммунальных предприятий. Предприятия действительно самостоятельны в решении вопроса о пересмотре тарифов — с прошлого года тарифы на тепло и воду утверждают в Национальной комиссии госрегулирования тарифов в сфере жилищно-коммунальных услуг. Тарифы на электроэнергию всегда утверждала Национальная комиссия регулирования энергетики (НКРЭ). Однако после выборов тарифы, скорее всего, будут расти. Ведь увеличение тарифов на услуги ЖКХ — это еще одно из основных требований МВФ в вопросе предоставления транша Украине.
