Как призванные кормить избирателя мажоритарщики могут погубить вертикаль власти
Использовать волшебную силу админресурса в мажоритарных округах оказалось легко и приятно. Проходных кандидатов-мажоритарщиков без проблем снимали с выборов после одной-двух настойчивых просьб местной администрации.
Правда, кое-где чиновники так увлеклись, что перехитрили сами себя. Например, в Чернигове хватило ума провести «зачистки конкурентов» из Соцпартии, имеющих хорошие шансы на победу. Подсчитали – прослезились: оказалось, дорогу расчистили не себе, а бютовцам. В итоге черниговский мэр-регионал получил в горсовете мощную фракцию «Батькивщины».
Впрочем, даже при откровенных ляпах результат регионалов-мажоритарщиков впечатляет, особенно в Крыму, где 48 из 50 победивших – кандидаты от ПР. Так что можно долго не напрягаться, гадая, что будет написано в новом законе о выборах: возвращение мажоритарки – вопрос решённый.
Мажоритарная система – настоящее спасение для власти. «Разве Янукович в программе «Україна для людей» обещал повышать тарифы и пенсионный возраст?» – спросит избиратель. Но ресурсов для популистской политики, которую начал премьер Янукович осенью 2004-го своими пенсионными доплатами и продолжили Тимошенко и Ющенко, уже нет. Партии регионов приходится не только отказываться от предвыборных обещаний, но и идти на непопулярные меры.
Отказ от своих обещаний чем дальше, тем больше демотивирует электорат Партии регионов. Это хорошо понимают и в администрации президента. На девятом месяце пребывания у власти там ещё раз посулили выполнить обещания. В частности, Ирина Акимова, говоря о двух новых социальных законопроектах Януковича, направленных в парламент, трижды повторила: «Президент выполнил предвыборное обещание».
Но этого явно недостаточно – негатива от тарифов за услуги коммунальщиков и грядущего Налогового кодекса несоизмеримо больше. Избавляться от него поручат мажоритарщикам. Им придётся исполнять роль завхозов с чётко очерченным кругом обязанностей в отдельно взятом округе. Одних граждан обеспечивать жильём, другим – ставить забор, третьим – перекрывать крышу, прокладывать дорогу или делать водоотвод. Граждане, радуйтесь! И просите больше: что-то из обещанного им придётся выполнить ещё до выборов.
Эйфория от эффективности плана «мажоритарка – наше всё» пока не даёт возможности власти чётко осознать один подвох. Мажоритарщиками легко побеждать в округах, но практически невозможно управлять. Победоносное шествие закончится сразу после объявления результатов выборов – при первой попытке загнать во фракцию людей, которые прошли не по списку.
Стройные ряды блокирующих трибуну заметно поредеют, я уже не говорю о неминуемом конце эпохи, когда «все депутаты думают головой, а фракция Партии регионов – рукой Чечетова». Фракция, может, и не перестанет голосовать по взмаху, но она будет вдвое меньше, чем если бы выборы проходили по сугубо партийным спискам.
Как показала практика предыдущих созывов ВР, мажоритарщик – не просто банкомат по выдаче населению материальной помощи. В округах побеждают люди с харизмой и с собственным мнением. А харизма и мнение для правящих партий – хуже всякого бюджетного дефицита, страшнее меморандума с МВФ. И тут не важно, какая фамилия у лидера – Янукович или Тимошенко.
В третьем и четвёртом созывах депутата Александра Волкова называли «директором парламента» за яркий переговорный талант и умение, как он сам говорил, «впихнуть невпихуемое». В конце 90-х люди Волкова были везде: на губернаторских постах, в облэнэрго, в правительстве, в администрации президента. Один такой депутат у регионалов – и о дистанционном управлении фракцией можно забыть навсегда.
Что с этим делать, похоже, не знают ни политтехнологи Партии регионов, ни боги админресурса в администрации. Единственное, что остаётся, – сразу после выборов объявить о том, что следующие выборы опять пройдут по пропорциональной системе. Создать ещё одну рабочую группу и снова заняться переписыванием закона.
