«Азартная» тема снова захватила депутатов. После временного затишья парламент взялся за игорный бизнес. На днях был принят законопроект, запрещающий работу интерактивных клубов и салонов с компьютерными симуляторами. Кроме того, на подходе еще несколько нормативных документов, определяющих, быть ли казино на территории Украины. Дело в том, что ранее игорный бизнес стабильно пополнял бюджет, а сегодня казне позарез нужны деньги.
Гайки закручивают временно
Ситуация парадоксальная: вице-премьер Борис Колесников заявляет, что к Евро-2012 казино должны работать в полную силу, Николай Азаров поручает Минфину разработать изменения в Налоговый кодекс, рассчитать и ввести сбор за проведение азартных игр. А депутаты на этом фоне принимают норматив, согласно которому интерактивные казино должны быть закрыты. Но, по словам юристов, противоречие это кажущееся. На самом деле идет так называемая зачистка рынка под своих игроков.
Дело в том, что этот законопроект, разработанный представителями оппозиции, был готов давно.
Правоохранители жаловались на пробелы в нормативной базе, не позволявшие наказать содержателей казино, замаскированных под интернет-кафе. Там просаживали деньги подростки, а хозяева заведений легко уходили от ответственности. Тогда дополнение списка запрещенных заведений было логичным и необходимым. Но почему парламентарии вспомнили о законопроекте теперь, когда легализация игорного бизнеса на носу?
— Не удивлюсь, если в ближайшее время милиция и налоговики начнут проводить массовые проверки интернет-клубов, — говорит юрист Дмитрий Величко. — Как когда-то «зачищали» салоны игровых автоматов, так теперь будут закрывать подпольные интерактивные казино. Убежден, что правоохранители знают о каждом из них, просто до поры этот бизнес был выгоден. В Верховной Раде ждут своей очереди законопроекты, разрешающие азартный бизнес. Все они написаны «под кого-то», то есть пирог заранее поделен. И конкуренция в виде относительно дешевого сегмента рынка не нужна.
Теперь, с учетом утвержденных парламентом изменений, ст. 1 Закона «О запрете игорного бизнеса в Украине» звучит так: «Игорный бизнес — деятельность, связанная с организацией, проведением и предоставлением возможности доступа к азартным играм в казино, на игровых автоматах, компьютерных симуляторах, в букмекерских конторах, в интерактивных заведениях, в электронном (виртуальном) казино независимо от местоположения сервера». Милиция теперь будет обязана обращаться в суд с исками к «нелегалам» и требовать наложить на них взыскания.
Плакали ваши денежки
Украинцы проигрывают в подпольных клубах миллионы. Конечно, это капля в море, по сравнению с тремя миллиардами гривен, которые наши граждане ежегодно оставляли в казино и залах игровых автоматов до введения запрета. При этом сегодня на азарте зарабатывают дельцы, правоохранители, которые их крышуют, и чиновники, которым иногда глаза закрывают купюрами. В общем, в выигрыше все, кроме бюджета и игроманов. Поэтому в ближайшее время депутаты обещают направить финансовые потоки в «правильное» русло.
— В принципе, это грязный бизнес, построенный на эксплуатации пороков человека, — говорит Сергей Третьяков, бывший глава Украинской ассоциации деятелей игорного бизнеса. Один из самых интересных законопроектов, легализующих казино («О регулировании финансовой деятельности в сфере игорного бизнеса в Украине»), зарегистрирован в Верховной Раде в апреле. Нардеп Олег Царев предлагает разрешить организацию и проведение азартных игр в казино исключительно в специальных территориальных зонах, например, в Крыму и в нескольких курортных городах. При этом право на открытие заведения смогут иметь только пяти-, четырех- и трехзвездочные отели с количеством номеров не менее 60.
Если проект примут, организаторами азартных игр не смогут быть юридические лица, в уставном фонде которых присутствует государственный капитал или средства коммунальных предприятий. Запретят открывать казино неприбыльным организациям. Это пункт со смыслом, ведь раньше этим бизнесом занимались едва ли не благотворительные фонды, спасаясь от налогообложения.
Площадь заведения должна будет превышать 400 кв. м, а размер собственных активов организатора игр в казино — не менее 10 млн грн. Перечень игр ограничат. В казино можно будет сыграть в карты, кости, рулетку, разрешат и «интеллектуально-коммерческие игры». «Однорукие бандиты» по-прежнему запрещены.
Все для туриста
Лицензии будут стоить немало. В законопроекте предлагается направлять эти средства в специальный фонд госбюджета для финансирования развития спорта, здравоохранения и туризма. Но эта идея, скорее всего, не приживется — целевое использование денег у нас не в чести.
Оснований считать, что после легализации казино все вдруг станет законно и прозрачно, эксперты не видят. Чтобы облегчить труд правоохранителям, законодатель решил оставить на потом лотереи и тотализаторы — о них кабминовский проект умалчивает. Но эксперты в такой однобокости норматива видят желание поскорее легализовать то, что приносит наибольший доход.
Михаил Бродский, экс-руководитель Госкомитета по вопросам регуляторной политики и предпринимательства, предложил свой вариант, как узаконить игорный бизнес. По его мнению, это нужно сделать, чтобы привлечь туристов в Крым. Поскольку к Евро-2012 в нашу страну приедет множество иностранцев, готовых развлекаться по полной. Тем самым они наполнят казну.
Поговаривают, что и в столице тема азартного бизнеса заботит депутатов. Якобы на одном из ближайших заседаний Киеврады планируется отменить постановление, ограничивающее «игровиков». Непонятно, какой в этом смысл, если все равно есть закон, запрещающий азартные заведения. Но начавшееся броуновское движение свидетельствует: вскоре испытать судьбу на рулетке сможет каждый желающий.
